臺灣2019年均溫破紀錄 73來最高 專家：氣候緊急時代來臨

臺灣防災產業協會的多位專家學者警告，臺灣已正式進入氣候緊急狀態。孫文臨攝

暖化已是進行式  臺灣史上最熱的六年  近五年全上榜

2019年英國《牛津詞典》從數十個候選詞中，選出的年度代表詞彙為 climate emergency（氣候緊急狀態），牛津字典統計發現，過去一年「氣候緊急狀態」的使用量比過去高出100倍，反映出過去一年的社會風氣、關注焦點，也同時具有長期的文化意義。

過去一年間，包含紐約在內的全球上百個城市已宣布進入「氣候緊急狀態」，而歐洲議會也在11月28日正式宣布歐洲進入「氣候緊急狀態」，而就在美國總統川普宣布退出巴黎協定的當天，全球153國超過1萬1千名科學家聯名發表，地球進入「氣候緊急狀態」宣言，呼籲所有國家立刻採取行動。

從氣候變遷到氣候緊急狀態，雖然只是名詞使用的改變，但卻也代表情況的嚴峻，以及關乎了政府與國際組織面對極端氣候時，是否具有積極的處理態度。臺灣並非聯合國成員之一，也往往被國際公約排除在外，然而，全球氣候變遷沒有人可以置身事外。

根據中央氣象局資料，臺灣2015~2019年的年均溫，三次創下年均溫的歷史新高，在臺灣前六名的暖年中占了五個名次。彭啟明指出，目前全球二氧化碳濃度超過410ppm，而且還在持續升高，按照當前的趨勢，「2036年的二氧化碳濃度將會達到450ppm，也就是升溫攝氏2度。」

1947年~2019全台平地測站年均溫，近年來溫度顯著上升。圖片提供：天氣風險管理開發公司。

危機意識要提高  用電要節制  缺水要準備

交通大學土木系副教授單信瑜提醒，氣候變遷像是溫水煮青蛙一樣，「現在已經到了90度，就快要沸騰了，危機是迫在眉睫。」他說，過去認為極端氣候是未來式，但現在就是未來，臺灣的降雨已經變得非常極端，要不是乾旱就是淹水，旱澇交錯頻繁，對產業、生活都造成嚴重威脅。

單信瑜認為，臺灣面對氣候緊急狀態還沒有做足準備，政府與人民都應該要有更高的危機意識，「攤開歷年的資料，台電的售電量逐年增加從未減少，全國的用電量比經濟成長更快，特別是工業用電，比住宅用電加商業用電多出一倍以上。」他說，漲電價、限制產業發展已經是不得不做的措施，「就算臺灣不願面對氣候緊急狀態，我們所進口的原物料，仍會受到氣候緊急影響而波動。」

除了用電必須節制，單信瑜也談到用水備受威脅，「只要遇到缺水，首當其衝的就是農業用水會遭到限制，進而造成農產品市場價格升高，影響民生。」他表示，氣候緊急狀態與民生經濟環環相扣，「氣候災害導致政府須支付農業補貼，產業受到影響也會造成稅收短缺，進而限制其他資源，成為惡應循環。」

交通大學土木系副教授單信瑜說，氣候變遷像是溫水煮青蛙，現在已經快要沸騰了。孫文臨攝

呼籲政府、產業、人民及早準備　風險專家：現在不做明天就會後悔

銘傳大學建築學系教授王价巨則說，沒有風險溝通不代表就相安無事，反而會讓民眾缺發對應付災害的責任與知識，「政府的首要任務就是要說實話，公開透明地面對社會，讓民眾知道會發生什麼的災害，要如何準備。」舉例來說，近年颱風災害頻傳的日本，正積極進行國土強韌的工作，非洲與美國也都提出了2050年調適計畫，「臺灣現在正在做國土計畫，必須納入災防思維，回應氣候緊急狀態的工作。」

銘傳大學都市規劃與防災學系副教授馬士元則提到，面對氣候緊急狀態的準備工作，不能是各地方、各部門各自為政，「政府需要整合各部會的資源與問題，把利害關係人拉近來，企業也要做好面對氣候危機的準備，讓民間與政府共同來面對問題。」他說，目前雖有中央災害防救委員會，但25位人員難以處理全國的問題，「馬上就要改選新的國會，將處理組織再造的問題，我們必須要面對未來20年的問題，來思考面對未來需要的組織。」

銘傳大學建築學系教授王价巨說，政府應該做好風險溝通，讓企業、民眾提前做好準備。孫文臨攝

除了警告臺灣進入氣候緊急狀態，臺灣防災產業協會也提出具體建議，包含應盡速確立國家減碳目標，設定碳中和期程，走向低碳社會、發展低碳產業鏈；國土計畫中國土保育、農業發展、城鄉發展及海洋資源四大分區的土地管理與利用，必須將調適與減緩等因素納入。

此外，應針對防災法制徹底檢討，針對災害救助、大規模震災、水災、坡地災害，也應通盤建置完整的防災法律系統；應實體化中央災害防救委員會，處理國家因應氣候緊急狀態的長遠規畫，同時也須和民間做好充分協調與分工。「民間產業也必須積極思考如何面對氣候緊急狀態對其本身與供應鏈及市場的衝擊，投入資源建立中長期調適與應變的解決方案。」

企業風險管理公司ERM首席總監姚大鈞表示，面對氣候緊急狀態必需改變既有的思維，也會衝擊到過去的產業模式，「但今天不做，明天就會後悔，緊急狀態已經是事實，就算不願面對，災害還是會發生。」他說，臺灣作為全球面對氣候災害威脅最大的地區，唯有及早準備，才能把災害降到最低。

姚大鈞表示，今天不做，明天就會後悔。孫文臨攝

環境資訊中心記者 孫文臨報導

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。