氣候承諾不足 本世紀末將升溫攝氏2.7度 聯合國最新碳排差距報告出爐

聯合國環境規劃署（UNEP）執行主任英格．安德森（Inger Andersen）在聲明中表示：「全世界必須意識到人類身為一個物種，面臨迫在眉睫的危險。為了將全球暖化限制在攝氏1.5度，我們有八年時間將溫室氣體排放量幾乎減半：八年時間制定計畫、制定政策、實施政策並最終實現減排。」

報告估計，即使各國實現他們最新的氣候承諾，即所謂的國家自主貢獻，2100年全世界仍將升溫約攝氏2.7度，與其他研究結果大致相符。

「災難」當頭 中印俄等碳排大戶置身事外

科學家警告，如此大幅的暖化將大大增加未來幾年全球發生熱浪、乾旱、洪水和野火的風險。聯合國秘書長古特雷斯最近形容這樣的結果是「災難」。

人們期望在格拉斯哥峰會上，全球領袖們將能討論如何加速因應氣候變遷。但最新的分析顯示，迄今為止的進展參差不齊。

有些國家表示願意做更多。例如，美國總統拜登承諾2030年，美國的溫室氣體排放量將比2005年減少50%，大約是之前目標的兩倍。英國、加拿大、日本和歐盟也承諾在十年內更深度減排。

但其他主要排放國，包括印度、土耳其和沙烏地阿拉伯，迄今尚未提出新的短期承諾。報告發現，從現在到2030年，有些國家的最新承諾，向俄羅斯或澳洲，不太可能產生任何實際的減排效果。

身為世界最大溫室氣體排放國的中國，仍然是個變數。儘管尚未正式更新其巴黎協定承諾，但習近平已表示，中國的排放量可能會比其先前承諾的2030年前達到峰值，同時計畫加快發展再生能源和核電。

氣候承諾難落實 各方立場僵持不下

聯合國報告發現，如果實現這些目標，可能可以下修預期未來排放量，不過全世界還是會遠遠落後巴黎協定目標。環保行動者呼籲中國採取更多措施來抑制對煤炭的需求，煤炭是所有化石燃料中最髒的一種。

新報告也警告說，就算有新的氣候承諾，也要靠支持它們的政策來實踐，而是否能落實仍然是個大問號。

例如，歐盟提出了全面的新氣候法案，包括更嚴格的工業排放上限、電動汽車的新目標以及對碳密集型進口徵收邊境稅，以實現其2030年將排放量比1990年減少55%的目標。但這些提案仍需得到所有27個成員國的批准，而且許多提案仍與產業組織立場僵持不下。

在美國，拜登政府仍在努力釐清該如何實現其承諾，因為主要的氣候法案尚未得到國會的批准。最近的分析發現，慷慨地對風能、太陽能和其他乾淨能源提供稅收獎勵，嚴格限制發電廠和汽車排氣管污染，以及各州頒布的一系列氣候法，該國可能能夠實現其目標。但這些行動都還沒有得到保證。

報告稱，更糟的是，在COVID-19疫情之後，大多數國家幾乎都浪費了「綠色振興」的機會。過去一年政府在刺激措施上花費了超過16兆美元，卻多集中在傳統化石燃料，不到1/5用於促進低碳方案。因此，全球排放量在2020年下降後，今年將大幅反彈。

報告估計 若各國守住淨零承諾 升溫能控制在攝氏2.2度

聯合國報告還指出，現在已有五十多個國家正式通過實現淨零排放目標，實際上這是承諾在某個日期之前停止向大氣排放溫室氣體。美國承諾要在2050年實現淨零。中國表示希望在2060年實現。本週，沙烏地阿拉伯也公布了淨零目標。

理論上，這些目標可能會產生強大的影響。報告估計，假設各國真的堅持到底，2100年全世界有機會將全球暖化限制在攝氏2.2度左右。

但目前尚不清楚這些目標實際上有多大合理性。報告指出，許多淨零承諾仍然含糊不清，而且往往與許多國家在未來十年緩慢的減排計畫對不起來。報告稱：「迫切需要近期目標和行動來支持這些承諾，才能相信最終可以實現淨零排放。」

該報告就如何縮小排放差距提供了幾項建議。例如，各國可以採取更多措施來減少甲烷的排放。甲烷是一種強效溫室氣體，經常從石油和天然氣設施中洩漏出來，或由畜牧生產和垃圾掩埋場產生。報告指出，大部分甲烷可以以低成本捕捉或減少，例如修復管道洩漏或減少食物浪費。

參考資料

• 《紐約時報》（2021年10月27日），Latest National Climate Plans Still Fall Far Short, U.N. Report Warns

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。