遊蕩犬侵擾事件頻傳 南部鄉間野鳥天堂處處危機

臺灣南部的偏遠地區，過往是野生動物的棲地，如今常見遊蕩犬成群出沒。攝影：沈嘉偉

南部地廣人稀 野鳥更具危機

根據2022年各縣市遊蕩犬估計數調查結果，南部三縣市，臺南、高雄、屏東的遊蕩犬數量皆破萬。臺南市野生動物保育學會總幹事曾翌碩指出，南臺灣是許多保育類野生動物的重要棲地。但也因為荒地、高灘地、濕地等地區人煙稀少，遊蕩犬能闖入其中與野鳥競爭棲地、影響野鳥繁殖，恐造成野鳥族群數量銳減。

曾翌碩曾在野外見到遊蕩犬對野鳥的騷擾，「比如說鳥在那邊停棲，遊蕩犬就稀哩嘩地衝過去，鳥受到驚嚇就會飛起四散。」但他也表示，要記錄到遊蕩犬實際捕捉野鳥的畫面頗有難度，捕捉的當下可能都發生在夜間或人跡罕至處，保育團體大多只能從野生動物被撕咬的傷口去回溯犬隻攻擊樣態，而此次臺南市野生動物保育學會記錄到遊蕩犬攻擊草鴞幼雛的影像，就是難得的實證紀錄。

影片中，七隻遊蕩犬體格健壯，推測很可能是有人定期餵養。犬隻將草鴞幼鳥咬出鳥巢，幼鳥發出悲鳴。曾翌碩表示，自己曾目睹小發財車經過、裝載十大袋飼料，沿路餵食遊蕩犬。相較於人口密集的都會區，南部地廣人稀的環境條件，也使餵食行為不易察覺。

數隻遊蕩犬將草鴞幼鳥咬出鳥巢，幼鳥發出悲鳴。圖片來源：曾翌碩

公私部門應對遊蕩犬作為有限 民團：TNR後應移出生態保護區

動保主管機關管理遊蕩犬並不容易，曾翌碩指出，各縣市的動保處業務量大，除了一些既定的法規宣導，還要去處理遊蕩犬捕捉結紮與回放、收容犬舍管理等，在如此繁雜業務下，很難有心力再深入掌握遊蕩犬流向。

當公部門對於遊蕩犬著力不足，民間能做什麼？曾翌碩無奈表示，保育團體多是亡羊補牢，就算用圍網為野生動物框出一小塊棲地，以避免受到遊蕩犬侵擾，對於整體問題的改善幫助不大。曾翌碩說明，「專家研究估計草鴞在臺灣目前約500隻，我們之前架設網子協助2隻草鴞育雛，那也只是2/500，這個分子和分母的比例差距太大，我們都不敢說是什麼成功案例，頂多只是補救案例。」

就算圍網保護草鴞育雛，曾翌碩認為也是本末倒置。人們把需要保護的對象用一小塊地框限起來，而放任遊蕩犬在外繼續去攻擊其他野生動物。尤其是針對一些較有攻擊性的犬隻，雖然經民眾指證後，可以將犬隻捕捉後不回放，但還是要先由受害者指證是哪隻遊蕩犬有攻擊行為，才會有後續的處理，這對一般民眾也非易事。

南臺灣是野鳥保育的重要棲地，如今就連大型的鷺科鳥類都會受到遊蕩犬侵擾。攝影：沈嘉偉

賞鳥資歷30餘年、投入保育甚深的高雄市野鳥學會總幹事林昆海也表示，曾接到通知有一隻黑面琵鷺被遊蕩犬圍攻，幸好當時有鳥友在附近驅趕遊蕩犬，否則後果不堪設想。但另一次就沒那麼幸運，東方環頸鴴、小燕鷗等水鳥在一處濕地圍繞的小島上築巢繁殖，不料遊蕩犬竟游渡水面，攻擊鳥蛋及幼鳥，導致水鳥繁殖失敗。

林昆海指出，犬隻在外遊蕩，嚴重影響野生動物保育，許多國家已將遊蕩犬視為外來入侵物種，但臺灣依然放任遊蕩犬在外攻擊野生動物，而無法提出有效對策。

如果要減緩遊蕩犬對野生動物的威脅，林昆海認為，單靠民間團體力量有限，現行政府推動的TNR（將遊蕩犬捕捉、結紮後放回）又難見具體成效，無從得知遊蕩犬何時才會在野外銷聲匿跡。

他呼籲社會大眾要共同面對遊蕩犬問題，在關心犬貓等陪伴動物之外，也須重視野生動物的生命權。且動保主管機關應對遊蕩犬做出更合適地收容與因應，並和野生動物保育團體合作，將遊蕩犬移出重要濕地與生態保護區，而不是結紮後又放置回原地，讓犬隻繼續攻擊野生動物。

未盡完善的遊蕩犬相關法制規範，讓遊蕩犬在野外不只會侵擾野生動物、佔據棲地，遊蕩犬本身的動物福祉也未受到保障。攝影：沈嘉偉。

野保團體籲公開試辦計畫資訊 全盤檢討解決問題

從事獸醫工作的臺灣野生動物救傷與保育學會理事長蕭舜庭，醫治過許多被遊蕩犬攻擊的野鳥，舉凡溼地水鳥如黑面琵鷺、小燕鷗；地棲型的草鴞、雉雞科等在地上練飛的幼鳥，亦容易受到遊蕩犬侵擾。他從野生動物救傷經驗中發現，遊蕩犬攻擊的比例越來越高，送至救傷單位的野生動物傷勢往往非常嚴重。

蕭舜庭也指出，臺灣絕大多數的野生動物都無法和遊蕩犬對抗，因為犬隻的下顎強度很可能僅次於臺灣黑熊，又常有成群結隊的攻擊行為。蕭舜庭觀察到，不管是鳥類、兩棲類、爬蟲類還是哺乳類如白鼻心、穿山甲與山羌，幾乎都曾受到遊蕩犬的侵擾，且犬攻擊已然成為部分野生動物傷亡的主要原因。蕭舜庭推算野生動物受遊蕩犬攻擊比例上升的時間點，約是從2017年開始，恰好是零撲殺法案上路之後，收容所爆滿而無法再容納更多野外遊蕩犬的時候。

為了減少遊蕩犬對野生動物的侵擾，農業部去（2023）年起在臺灣中部石虎棲地實施「原生種野生動物受遊蕩犬侵擾改善試辦專案計畫」。眾多保育團體質疑的是，中央政府編列試辦計畫經費給地方政府執行，但地方政府是否有依循保育團體和中央達成的共識，並無人知曉。

蕭舜庭重申保育團體在共同聲明中提出的建議，針對試辦計畫農業部動保司應公開現有資訊，才能定期檢視、調整執行方式，以因應持續變動的生態熱區狀況，並和保育團體共同討論遊蕩犬議題的短中長期規劃，跨縣市整合地方政府保育資源、完善棲地生態的監測與評估。畢竟若缺乏全盤考量，短期的區域性效果可能會難以維持，無法真正有效解決問題。

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。