減塑是國家的事還是全球的事？「全球塑膠公約」首輪談判陷分歧

研究指出人類每年約生產4.6億噸的塑膠，如果沒有緊急行動，2060年這個數量會再增加兩倍。圖片來源：Florian Fussstetter／UNEP

消極派：國家層級管理、廢棄物處理下手

會議初登場即呈現兩派意見，一派自稱為「雄心者聯盟」（High Ambition Coalition），希望能達成一套由上到下的全球規範。另一派則被稱為「消極派」，主張由各國因應地方特性提出解決方案。

塑膠生產大國美國主張用國家計畫處理塑膠汙染，其他塑膠與化石燃料大國也有類似呼籲。中國代表指出，用全球一致性的規範很難有效控制塑膠汙染。

根據《氣候之家》，沙烏地阿拉伯代表說，解決塑膠問題沒有標準作法，每個國家都應制定自己的行動計畫。他強調，塑膠對永續發展很重要，管制的核心應放在廢棄物處理。

《美聯社》報導了業界意見。由化學產業所組成的美國化學理事會（American Chemistry Council）塑膠部門副主席約書亞．巴卡（Joshua Baca）表示，願與政府合作解決塑膠汙染，但不同意限制生產。他強調，問題並不複雜，只要確保用過的塑膠都能妥善回收處理就可以。

積極派：源頭減量、全球行動

國際環境法中心（Center for International Environmental Law）資深律師安德斯．德卡斯迪歐（Andrés Del Castillo）說，國家計畫很重要沒錯，但這件事現在就能做。現在欠缺的是一個全球性的規範，這才是我們齊聚於此的目的。

根據《美聯社》「雄心者聯盟」以挪威和盧安達為首，他們希望能達成一個積極、有效、具有國際法律約束力的公約，限制塑膠生產和使用，以在2040年前終結塑膠汙染。

挪威代表說，首要任務是確定淘汰哪類原料、製程中的添加劑、塑膠製品可帶來最高效益。非洲國家、瑞士、哥斯大黎加、秘魯等國也呼籲採取全球性規範。他們認為，塑膠汙染的規模龐大，只靠分散式的國家自願措施無法解決問題。

糧食和生計與海洋緊密連結的小島國家指出，被冲上沙灘的塑膠垃圾已超出他們可處理的量；發展中國家則要求財政支持來對抗塑膠汙染。

《WIRED》雜誌作者麥特．西蒙（Matt Simon）指出，我們並不指望一個協議就能神奇地終結塑膠汙染，但它會是正確的一步。 

消極方認為廢棄物管理是國家問題，而積極者聯盟認為塑膠問題已大到不能只靠國家管理。圖片來源：Tom Fisk／Pexels

參考資料

• 美聯社（2022年12月3日），Negotiators take first steps toward plastic pollution treaty
• 氣候之家（2022年12月2日），Battle lines drawn in talks on new plastics treaty

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。