世界遺產內不准再蓋 國際水力發電協會宣布產業新標準 環團盼再進一步

「禁止在世界遺產內開發水力發電廠雖是該產業的第一步，但也非常小的一步，因為這個承諾沒有排除任何其他保護區，包括受國際保護的拉姆薩爾溼地，」世界自然基金會全球淡水專案負責人史都華．奧爾（Stuart Orr）說：「水力發電顯然仍繼續在保護區興建水壩和電廠，加劇自然危機。」

WWF認為IHA的「注意義務」承認水力發電業必須有特殊的作為，但沒有說清楚這個注意義務是否會避免未來把發電廠蓋在保護區內或影響保護區。

WWF呼籲IHA擴大此承諾，納入其他國際級和國家級保護區，停止在保護區中的數千個規畫中工程，防止對全世界更多重要自然環境造成不可挽回的損害。

該宣示是在IUCN大會「禁入世界遺產和其他保護區：私營部門的成功案例和挑戰」期間做出。

首次規定認證最低門檻 保障原住民知情同意自由

新的水力發電標準是該產業向前邁出的一步，承諾減少其對河流、社區和自然的負面影響。然而，WWF認為，要真正實現產業轉型，將社會和環境成本降至最低，就必須嚴格執行和加強此標準。

「水力發電對河流、社區和淡水生物多樣性帶來高昂的成本：這項新標準展現往低衝擊水力發電轉型的意圖，但仍需要加強，才能有效保護關鍵的自由流動河流、保護區和脆弱社區免受高衝擊水力發電的傷害。」奧爾說。

隨著水力發電業面臨愈來愈多批評，以及來自風能和太陽能等低衝擊再生能源的競爭，新標準承諾，該產業要在水力發電設施和輔助基礎設施的規畫、建設和營運方面明確定義出良好和最佳實踐。

該標準首次規定水力發電計畫獲得認證的最低門檻，包括原住民的事先和知情同意自由。當新計畫威脅到他們的生計或現有設施不履行其承諾時，當地社區也將能夠要求執行該標準。最重要的是，該標準將由國際永續標準聯盟（ International Social and Environmental Accreditation and Labelling Alliance, ISEAL）認證、稽核治理狀況並確保其獨立性。

斯洛維尼亞的水力發電設施。照片來源：iStockphoto.com／Socha

承諾若確實實施 數千個水力發電工程將會終止

「世界自然基金會協助使標準更加嚴格，但我們對它仍然不滿意。我們呼籲緊急強化它，避免過去破壞性的水力發電工程再次出現。」奧爾補充道。

世界自然基金會呼籲IHA說明如何衡量水力發電工程的影響，承諾避免在所有保護區開發新工程，並確保現有水力發電廠不可在既有問題仍然存在的情況下獲得認證，包括對當地社區的負面影響和破壞生物多樣性。世界自然基金會歡迎IHA持續加強他們的承諾。

現有的新水壩計畫將使世界上剩餘的26萬公里自由流動的河流支離破碎，其中大部分位於熱帶地區，這些地區是地球生物多樣性的關鍵熱點。這些規畫中的大壩對於達成2050年氣候目標所需的再生能源僅占2%，對氣候變遷的貢獻很小，卻影響僅存的自由流動的河流以及人類和自然甚鉅。

如果新標準確實實施，應可看到數千個規畫中的高衝擊工程迅速被砍掉，例如世界自然基金會最近發表的十條處境危急的河流報告，其中的水力發電工程都應該停止。

參考資料

• WWF（2021年9月7日），Hydropower commitments on Protected Areas are a small step forward but not nearly enough
• WWF（2021年9月8日），First hydropower Standard signals a new era for the industry, but must be strengthened to avoid mistakes of the past

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。