巴黎協定五歲了 45國加強2030年氣候目標 2021年氣候峰會更需一鼓作氣

儘管如此，與實現巴黎協定目標的距離仍有待進一步縮小。COVID-19使脆弱國家背負沉重債務，也削減國際支持力道。

阿根廷承諾2050年實現碳中和，這表示如果美國總統當選人拜登（Joe Biden）明年實現自己的選舉承諾，則將有過半的G20國家完成設立淨零排放目標。

牙買加、巴拿馬、馬爾地夫、馬拉威、尼泊爾和梵蒂岡也都加入了2050淨零排放俱樂部。

聯合國祕書長安東尼歐．古特瑞斯（António Guterres）警告說，許多主要排放國還沒證明自己已準備好要提升氣候行動力道。澳洲、沙烏地阿拉伯、俄羅斯和巴西都是缺席峰會的主要排放國，積極度連與會都做不到。

巴基斯坦宣布將停止建新燃煤電廠 成最大亮點

中國未能提出反映其長期碳中和目標的2030年氣候計畫。不過，習近平回應外界期盼，承諾逐步加強中國的2030年氣候計畫，可惜沒有提及淘汰煤炭。

巴基斯坦是峰會最大亮點，它宣布將停止建造新的燃煤發電廠，並轉向乾淨能源，還承諾到2030年將有60％的電力來自再生能源。

氣候智庫E3G副主任克里斯．特科特（Chris Littlecott）表示，這項承諾可能會減少6GW的燃煤容量，原本可能使巴基斯坦的煤炭產能翻倍。

平心而論此次峰會的成就，COP26主席阿洛克．夏爾馬（Alok Sharma）表示，儘管有明顯的進展，但各國的努力還不足以使全球升溫限制在巴黎協定目標1.5 °C以內，要達到1.5 °C，減排工作需要「大躍進」，包含像是逐步淘汰煤炭之類的政策。

夏爾馬補充說，「加強調適」和「籌措資金」是格拉斯哥第26屆締約方會議上達成協議的關鍵，並承諾召集主要經濟體，讓明年透過英國擔任G7輪值主席的號召力，在這些問題上取得進展。

習近平重申2060年碳中和承諾 未提及淘汰燃煤電廠時程

習近平的談話是當天最萬眾期待的橋段，但實際內容並沒能重現他9月前一次在聯合國談話的熱情。

他重申了自己的承諾，即2060年實現碳中和，並在2030年之前使中國的碳排放達到峰值。古特瑞斯表示，聯合國將努力推動雙邊對話。

習近平承諾2030年將碳強度從2005年的水準降低超過65％，並承諾促進風能和太陽能的成長，從2019年底的415GW達到1200GW的容量。

活動進行到一半時，古特瑞斯向媒體表示失望，因為中國沒有提出淘汰燃煤發電或結束海外煤炭融資的承諾。「我們仍然堅持，每個國家都必須承諾不蓋新的燃煤發電廠。」

學者：中國可能是將困難的工作留到2030年以後

能源和乾淨空氣研究中心首席分析師羅莉．梅利維塔（Lauri Myllyvirta）告訴氣候之家，新目標「大致上不過將目前的趨勢擴展到2030年」，而且可能允許碳排放量繼續以過去五年的成長速度增加。

他說：「中國實現2060年碳中和目標的方法，可能是將困難的工作留到2030年以後。」

亞洲協會政策研究所湯姆．伍德羅弗（Thom Woodroofe）表示，新的2030年措施和習近平2060年達到碳中和的目標相去甚遠。

綠色和平東亞地區高級氣候與能源政策官員李碩表示，習近平的談話「展現了善意」，並為2021年更積極的目標保留空間。「2025年前達到排放峰值仍是應該努力的目標，」他說。

排放大國印度僅重申現有承諾 法國表現欠佳

其他大型排放國似乎沒什麼準備。印度總理莫迪（Narendra Modi）重申現有承諾，2022年將再生能源裝機容量提高到175GW，2030年提高到450GW，並稱印度有望超越其目標。

在聯合主辦國中，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）表現欠佳，承諾在2025年結束石油和天然氣的出口融資，與英國宣布將在2021年初結束海外化石燃料融資形成強烈對比。

「無論是在國內還是國際行動上，法國都沒有維持住它締約方會議第21屆主辦國應有的風範。」法國氣候行動組織國際政策主任杜福爾（Lucile Dufour）說，法國宣布將在未來幾年維持而非加碼氣候融資水準，「顯然不足以因應最脆弱國家不斷成長的需求」。

1000億美元難達標？ 氣候融資承諾未兌現

整體而言，會議上沒有太多新資金加入。德國承諾提供5億歐元氣候融資，義大利承諾提供3000萬歐元，這與窮國的期望相去甚遠。

世界資源研究所氣候談判主任亞米德．達格內特（Yamide Dagnet）向氣候之家表示，在氣候變遷跡象不斷破紀錄的時刻，「並沒有達成團結的共識……除了少數特例，我們仍然需要看到發達國家兌現其氣候融資承諾。」

「在本次峰會期間，脆弱國家持續在脫碳和加強經濟韌性方面扮演領導者的角色。他們現在就需要支持和投資。」達格內特說。

夏爾馬敦促捐助國針對氣候融資做出新的承諾，並兌現其2020年開始每年動員1000億美元支持脆弱國家的承諾。

「我不得不說，如果我們能夠在一夜之間動員數兆美元來支撐經濟（指COVID-19後復甦），為什麼這個1000億美元的目標做不到呢？」

參考資料

• 《氣候之家》（2020年12月12日），Countries signal greater climate ambition but ‘step change’ needed on road to Glasgow

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。