清潔隊員、機坪地勤遇高溫不能休息？ 認識職場熱傷害高危險群

目前勞動部《高氣溫戶外作業勞工熱危害預防指引》中，雖有提及酷熱天氣下戶外工作適時休息，或於場所鄰近架設臨時帳棚、遮陽傘等，但由於清潔隊沿街收垃圾，且有準點率，「有個APP知道車子跑到哪裡，你必須幾點幾分到哪裡」，一旦不達標將影響年度考核及獎金，故清潔隊難以有休息時間，更勿論尋找遮蔭地方，唯有自行適應酷熱天氣，「可能就是多多補充水份。」

2022年7月，桃園市八德區高氣溫戶外作業勞動調查，曾測到38.4℃高溫。圖片來源︰擷取自桃園市清潔隊員（桃園環保局工會）臉書群組

全國環保公務機關總工會曾要求環境部以定點定時的收運方式，減輕隊員的業務負擔，但賴啓仁稱環境部為了便民，加上各縣市條件不一，例如有些縣市比較偏鄉，難以執行定時定點，「目前環境部沒有比較明確的回應，有些縣市會有挑幾條路線來試辦。」

另一個較少被民眾注意到的熱傷害勞工是機坪工作的地勤人員。臺灣機場地勤產業工會顧問周聖凱稱，機坪完全沒有遮蔽，在高溫曝曬下，飛機為金屬所造，且機腹不透風，機艙溫度會比一般室內更高。工會曾實測，桃園機坪的氣溫比同區一般街道高出攝氏3～5度，甚至曾測得高出攝氏10度。不過，航空業很難因為高溫或低溫停工，「甚至颱風時他們還是要工作。」

酷熱天氣下，一般工作場所靠開冷氣解決問題。但飛機若要開冷氣則要燃油啟動引擎，「油費就會很貴」，當僱主欲降低成本，地勤就只能在密閉且高溫的工作間工作。周聖凱稱，工會曾爭取當高溫到某個程度時，僱主須提供休息時間及空間，「但實際上很難做到，工人要搬貨卸貨中間要休息15分鐘，等於整個航班要延飛15分鐘，僱主根本不願意。」

另一個較少被民眾注意到的熱傷害勞工是機坪工作的地勤人員。圖片來源：Unsplash

申訴須勞方舉證溫度濕度超標  應壯大工會改善勞動條件

據《商周》統計中央氣象局臺北觀測站點20年來夏季當日最高溫數據，2003～2013年間，平均2～3年才出現一次飆破攝氏38度，到最近10年，每1～2年就會飆破；2016～2018年更年年出現破攝氏38度高溫。而且，臺北不只更熱，而是更早熱、熱更久。據衛福部統計，光是2023年上半年已有956宗熱傷害急診個案，是近三年來熱傷害半年統計新高。

有人力銀行於2023年7月曾發布「消暑商機與夏天上工調查」，93.2%勞工希望政府訂定高溫假制度，但資方則不足47%支持。當時勞動部回應稱，高溫假在國外少見，且國內亦有爭議；職安署則指已有《職業安全衛生設施規則》規定僱主應採取危害預防措施，包括降低作業場所之溫度、提供陰涼之休息場所、提供適當之飲料或食鹽水、調整作業時間等。

勞動部在《高氣溫戶外作業勞工熱危害預防指引》中，雖有訂明僱主應參考交通部中央氣象局發布的溫度及相對濕度資訊，找出作業現場對應之熱指數值，評估熱危害風險等級並採取對應措施。不過周聖凱指，數值會一直變動，如僱主沒有派專人監測，工人也無法得知或計算相關數值以作提出休息的要求，「他體感會覺得很熱、快受不了」，但不會知道是否可以休息。

況且，指引只屬建議性質，並無強制性的法律效力。而現行《高溫作業勞工作息時間標準》法規下，則規範處理熔爐鋼鐵、蒸汽火車等作業，而非一般生活中常見的戶外工作。

勞動部關於中暑、熱衰竭等處理方法。圖片來源︰擷取自勞動部高氣溫戶外作業熱危害預務行動資訊網

周聖凱稱，只有當狀況嚴重，工會申訴熱危害個案，僱主才有機會因違反職安法被罰，「但沒道理的是，為什麼要工人自己舉證說現在過了多少度、濕度是多少，才可提出休息？這個對工人來講成本太高了。」如清潔隊、物流業機車騎士等，工作場所一直在路上且非常離散，又要跑業績，則更難監測熱傷害。

他亦提到，如要提出環境相關議題去改善勞動條件，也必須壯大工會力量。他舉例指，營造相關產業如修馬路、電線桿等勞工，受熱傷害的危害本來是最大，政府推高溫專案勞檢時，也首先針對營造業。不過由於營造相關產業沒有強而有力的工會，發生職災時則沒法像航空業工會般有強硬聲音推動議題及政策。

工傷協會專員劉念雲則認為，當局應重視勞工在高溫作業下的健康管理問題，例如從體檢中觀察並研究這些戶外勞動者的健康趨勢變化，並提醒僱主提供足夠保護，「僱主應該是主動預防，不要因為可能中暑或一個長期日積月累的傷害，讓勞工不得不暫離職場。」

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。