潮境保育區新制 基隆市府擬修法納分區管理、水陸域人流管制

近年保育區遊憩人潮大增，對生態保育造成干擾，如遊客踩踏潮間帶過多、部分自由潛水員放置底鉛不慎撞擊珊瑚、水肺潛水員中性浮力欠佳破壞棲地、潛水員誤闖航道等。

基隆市政府產發處24日預告修正「基隆市望海巷潮境海灣資源保育區及有關限制事宜」，宣布推動潮境2.0方案，新增「永續利用區」、「人流總量管制」、「證照資格限制」、「休養期」及調整「海菜採捕作業及申請方式」等規定，預告期限自2023年4月24日至5月7日，期間也將蒐集意見回饋，並於5月3日統一在產發處粉絲專頁說明。

此次修正納入分區管理概念，將既有保育區劃為「核心區」，核心區向外延伸55公尺的範圍則為「永續利用區」，並將保育區總面積擴大至18.6公頃。核心區除了禁止採捕，也針對人流進行實名制、遊憩時間管制，管制進入人數、時間及資格；永續利用區則禁止水域遊憩活動等娛樂漁業行為。

潮境保育區新制法規草案。圖片來源：基市府產發處臉書

潮境保育區面積從15公頃擴大至18.6公頃，並實施分區管理。圖片來源：基市府產發處臉書

首推水、陸域人流總量管制 潮境保育區獲讚「模範生」

產發處表示，未來潮境保育區將成為全臺第一個同時進行水、陸域人流總量管制的海洋保護區。除延續過往基礎生態調查及保育計畫，也將透過新制減少人為干擾，並搭配珊瑚復育計畫及擴大海洋公民科學家參與等，落實海洋永續經營。

國立臺灣海洋大學海洋生物研究所榮譽講座教授邵廣昭受訪指出，海洋保護區必須設相關法令限制，同時搭配有效管理措施才能落實保育，不過全世界近1.8萬個海洋保育區中，真正有效管理的卻極少。為了避免保護區範圍過大或巡守人員不足無法落實管理，要納入分區概念將生態最好的地方設為核心區，訂定不得進入或完全禁捕規定，其餘永續利用區或緩衝區則可以開放多目標使用，如遊憩等。

「管得愈嚴，成效就會愈好」，他強調，每個保育區都應該有分區管理及人流管制措施，且核心區範圍愈大愈好，甚至可訂定遊憩路線避免遊客破壞生態。不過，目前多數保育區都沒有類似規定，因此保育效果不彰，「潮境等於是一個模範生」。

潮境保育區的核心區將禁止採捕行為。圖片來源：海保署「臺灣海洋保護區」網頁

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。