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撰文： Arnel Murga
編譯： 姜唯
上稿編輯： RayPeng
2006年8月11日，佩特龍石油公司（Petron Corporation）僱用的M/T Solar 1號油輪在菲律賓島省吉馬拉斯海岸附近沉沒，洩漏了210萬公升的船用燃料，至今仍是菲律賓歷史上最嚴重的漏油事件。外洩的油不僅破壞了環境，也影響了吉馬拉斯人民和經濟。
吉馬拉斯島一處幽靜的海灘。Mats Sjödin攝（CC BY 3.0）
「看到死魚漂浮在水中，我傻眼了，接著到處都是油汙。」兼差當導遊的當地漁民加霍（Jean Gajo）指著沙灘和海水說著。現在沙灘和海水已恢復成白色和藍色。但在漏油後，島嶼和海洋都被染成了黑色。
根據環境和自然資源部（Department of Environment and Natural Resources, DENR）的資料，這次事件影響了紅樹林、海草和珊瑚礁等1500公頃的當地生態系統。
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在受影響地區中，受創最嚴重的國家海洋保護區塔克隆島海洋自然保護區（Taklong Island National Marine Reserve, TINMR）。 TINMR是魚類的繁殖地，許多會在菲律賓境外捕獲的魚類在此繁殖。由於海水被汙染，政府全面禁止捕撈，2萬名漁民幾十年來唯一生計就這樣沒了。在清理過程中，該島的另一個經濟支柱－旅遊業，也被暫時禁止。吉馬拉斯損失了數十億披索。這樁悲劇需要很長的時間來復元。
各種國際非營利組織、政府機構和學術機構合作因應危機，包括美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）、聯合國開發計劃署（UNDP）、國際海事組織（IMO）、綠色和平組織、世界自然基金會（WWF）、國家減災與管理委員會（NDRRMC）、DENR、菲律賓漁業和水生資源局（BFAR）以及菲律賓大學米沙鄢分校（UPV）等。
13年後，吉馬拉斯的白色沙灘回來了。TINMR有了「吉馬拉斯寶石」的美稱，漁民再次享有豐收的水域。
塔克隆島國家海洋保護區也受到此次油汙嚴重影響。圖為在沿海紅樹林救出的傷鳥。Shubert Ciencia攝（CC BY 2.0）
NOAA的「漏油處置綜合指南」提供許多處置方法，包括油柵、水面除油、屏障/堤壩、物理集油、手動除油/清除、機械除油、吸附劑、真空吸油、殘骸移除、沉積物再處理/翻耕以及就地燃燒等。但是，要採取何種因應措施取決於多種因素，例如漏油量、油的類型和品質、當地的普遍狀況以及事件發生的地點。選擇因應措施必須以科學為基礎，以盡量減少可能的負面影響，如水土流失和環境汙染。
洩漏後，當地人立即試圖控制油汙擴散。「Bayanihan」是菲律賓語互相幫助之意，是因為這場危機而產生的詞彙。
加霍說：「起初只有當地村民把油汙從海中吸出。洩漏的消息傳開後，人們便開始自願參加清理工作。」
由於TINMR地處偏遠，甚至沒有水泥道路，無法使用重型設備進行機械除油，社區必須手動清理。
一開始處理人員用人類的頭髮製作油柵攔油，因為人髮是有效的吸油劑，收集頭髮變成全國性運動。全國不同地區的美容院和理髮店收集了剪下的頭髮送到吉馬拉斯。但是這個方法後來被放棄。
「因為降解速度緩慢，進入環境後也很難取回。這些收集來的人髮可能也曾經暴露在理髮店使用的化學藥品中，變成另一種汙染源。」菲律賓大學米沙鄢分校油汙外洩應變計畫（UPV-OSRP）主持人沙達巴（Resurrecion B. Sadaba）博士解釋。UPV-OSRP計畫除了執行清理工作，也蒐集評估該島重建和復育狀況的研究資料。
處理人員開始用周圍地區發現的其他天然材料製成油柵，包括竹子、藤條、樹葉、椰子殼和稻草，沿著海灘放置攔截油汙。
到達海岸線的油靠商用吸附墊物理清除。難以去除的油則任其自然降解。
吉馬拉斯省新巴倫西亞（Nueva Valencia）拉帕斯（La Paz）鎮的油汙清理工作。Shubert Ciencia攝（CC BY 2.0）
菲律賓海岸警衛隊（PCG）、佩特龍公司和國外援助團隊主要使用溢油分散劑（OSD）進行海上清理。根據「油汙外洩預防應變手冊」，OSD可充當油汙清潔劑，除去海水表面的油，並分解成較小、可較快速降解的粒子。
Solar 1的保險公司的外包商是義大利石油天然氣公司Sonsub，用一艘專門設計來回收外洩油汙的船，從水下640公尺船隻沉沒處回收剩餘的油汙。
Sonsub在水下部署兩輛遙控載具（ROV），用機器人攝影機監控，在10個沉沒的貨櫃各鑽兩個孔，一個孔將水引入油箱，將油推出第二個孔，第二個孔與運輸箱相連。每週7天、每天24小時持續運作21天後，總共回收了約9000公升的油。
海岸線和海上清理工作持續了一年，共收集了大約28萬2000袋（約2100噸）天然材料製作油柵和清理回收。收回來的油後來成為棉蘭老島水泥加工的替代燃料。
一份報告顯示，吉馬拉斯省估計共有648.98公頃的紅樹林受到影響。大約469.18公頃的土地受到嚴重汙染，其餘的179.8公頃的土地被輕微汙染。漏油三個月後，有0.93公頃的紅樹林死亡。
沙達巴說，清除紅樹林油汙最好的方法就是自然恢復。OSD或化學清潔劑不能直接施用於紅樹林和周圍的沉積物中，因為可能含有對紅樹林動物群有毒的化學成分。「最好的行動就是什麼都不做，讓自然透過生物降解自行恢復，更快更安全。」他強調。
吉馬拉斯漏油事件的幾個月前，安蒂克省也發生塞米拉拉村漏油事件。沙達巴說，根據他在塞米拉拉村的經驗，緊急處理人員進入紅樹林清除石油可能踩在紅樹林上，造成的弊大於利。
島上的紅樹林復育工作。Arnel Murga／Mongabay提供。
沙達巴與另一位UPV-OSRP科學家巴諾威佛（Abner Barnuevo）博士一起發表的研究顯示，許多紅樹林經歷結構變化、白化病和其他異常情況。結構變化包括葉片尺寸縮小和生長受阻跟漏油事件有關。
沙達巴說：「紅樹林的恢復狀況可從其基本功能的運作判斷，如開花、結果和幼苗生長。2014年，紅樹林開始展現其基本功能，這就是復甦的跡象。」
菲律賓大學海洋生物研究站（University of the Philippines Marine Biological Station, UPV-MBS）教授涅瓦雷斯（Marie Frances Nievales）研究海洋生態系統另一個重要組成部分的情況：海草。海草床是各種海洋動物的繁殖和育幼地，是海洋和沿海生態系統健康的指標。跟紅樹林一樣，海草可大幅減少土壤侵蝕，並有助於保護海岸線免受颱風和漲潮的影響。
涅瓦雷斯教授的研究發現TINMR海草發生結構變化，包括海草覆蓋率和枝條密度的降低。
「海草提供的經濟和生態服務受到漏油事件的影響。」涅瓦雷斯說，「我們還注意到海草床上的海參正在減少，因此補充了一些海參。」
可見的油汙消失後，清理工作並未停止。 OSDs、潮汐活動和溫度等其他因素已將油分解為水和沉積物中的較小顆粒。除了高度不溶於水外，這些較小的油性顆粒也是微生物透過降解獲得碳和能量的來源。
沙達巴指出：「我們持續監測海水中的多環芳烴（PAHs）含量。」多環芳烴對人類致癌，也是水中有油汙存在的指標。因此，汙染區域的PAH含量受到嚴密監控。前後共花了三年時間才讓PAH降到NOAA的安全水準。
駐日本的菲律賓科學家塔洛瑞特（Terence P.N. Talorete）博士建議使用生物修復技術，加速生物降解。塔洛瑞特說，生物修復是「在受汙染的環境中添加材料，以加速自然生物降解過程的行為」。
此過程的關鍵添加物是吃重油的碳氫化合物降解細菌。將這些細菌加入被油汙汙染的環境，油汙分解完畢後，細菌自然死亡，而不會損害環境。美國歷史上最嚴重的兩次漏油事故都運用過生物降解和修復技術──1989年的阿拉斯加港灣漏油事件和2010年墨西哥灣BP漏油事故。但是吉馬拉斯漏油並未進行生物修復，因為有些問題需要進一步研究。
在吉馬拉斯漏油事故中，生物修復僅進行到實驗室階段。不過，總部位於捷克的環境研究公司「Sadaba and Dekota」建議將生物修復技術納入菲律賓的國家漏油應變計畫中。
UPV-OSRP一開始是五年計畫，但由於需要監視該島的恢復狀況，沙達巴將其擴展到七年。
沙達巴說：「漏油應變計畫必須制度化。」菲律賓的漏油事故愈來愈多。但是沒有現有的機構可以解決此類問題。「每次的漏油事件，解決方案都因情況而異。但是其中有共通的模式存在，有好的做法可以複製。」
沙達巴表示，UPV-OSRP的制度化將可減少菲律賓解決漏油問題的成本。目前主要是由國外聘請的顧問協助解決問題。
海洋資源受到汙染會影響漁民生計和日常生活。為了解決這個問題，沿海家庭透過清理油汙和種植紅樹林等以工代賑計畫賺取收入。DENR提供導遊、紀念品製作、餐飲和T恤印刷的培訓，以及可以提供當地社區替代生計的其他活動。
「這很有幫助。即使到了現在，我仍在使用透過培訓習得的技能。」計畫的受益者之一加拉博（Lily Galabo）說。目前吉馬拉斯正在加強發展生態旅遊，計畫提供的技能十分管用。
2007年，吉馬拉斯政府尋求東亞海洋環境管理合作組織（PEMSEA）的幫助，以實施國際沿海管理（ICM），一種用於管理沿海地區問題的自然資源和環境管理架構。
TINMR保護區負責人戴安娜（Rhett Arthur Diana）表示：「這座島已制定了沿海管理和保護、生態旅遊以及活躍成員的全面性計畫。」
政府機構和當地社區成員共同努力實施ICM。地方政府部門（LGUs）提供海洋保護和執法活動財政支援，而監督國家自然資源福祉的執行部門DENR負責與當地社區合作。
這裡的ICM採取「包山包海」策略，保護範圍涵蓋森林到珊瑚礁。其加強宣導運動不僅教育當地人，也教育遊客；嚴格執行海事法，建立了確保環境受到保護的機制。
「漏油期間，有些水生動物消失了。（被汙染的地區）寂靜無聲，鳥叫或其他動物的叫聲都聽不到，」在快速評估工作中負責記錄紅樹林狀況的戴安娜說，「現在看得到蜥蜴、白鷺、魚、水鳥等動物了。」
在漏油事件發生之前，島上動物群的資料不足。缺少基線資料，就很難確定漏油事件對當地動物群的影響。由於有了ICM，吉馬拉斯現在有島上動植物的清單。
當地居民拉巴多（Nard Labado）坦言：「以前我為了取得柴火砍伐紅樹林。我不知道它們的重要性。現在，身為一個漁夫和沿海地區的居民，我幫助種植紅樹林並教育我的孩子們環境的重要性。」
身為PEMSEA的成員，吉馬拉斯發展出「沿海地區報告系統」，該報告系統主要是為了呈現ICM實施的進度和影響而開發的。因為這個系統，PEMSEA讚揚吉馬拉斯是東亞海域永續發展和沿海管理的典範。
吉馬拉斯在2017年Para El Mar（為了海洋）競賽中取得國家綜合保護區系統（NIPAS）類的冠軍。這個類別由海洋保護區支持網絡（Marine Protected Areas Support Network）每年選出最有效管理、以科學為基礎的海洋保護區治理最佳實踐者。
DENR對當地社區成員進行了環境保護和養護方面的培訓和教育。培訓結束後，社群在島上種植紅樹林，並報告盜獵和其他非法捕魚活動。現在居民成為島的守護者，確保漏油或任何其他環境危機不再發生。
環境資訊中心綜合外電；林大利 審校
參考資料：
本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境污染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。
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