新加坡如何實現人口稠密的宜居城市？

這些「超級樹」是新加坡的象徵，位於101公頃的濱海灣花園，高達20至50公尺，白天蒐集太陽能供夜晚點亮燈光秀，樹幹則是垂直花園，佈滿超過15萬株植物。PHOTOGRAPH BY LUCA LOCATELLI, INSTITUTE

新加坡自詡為花園城市，而且也確實做到了。

城市快速發展讓新加坡這個都市國家早已處處是高樓大廈，成為研究高人口密度都市的範例。在城市擴展的過程中，都市植物把大自然編織進來，甚至直達天際：新建案必須融入植物，包括綠色屋頂、垂直花園，以及在牆壁上栽種植物。

建築物的營造過程也變綠了：從2008年起，新加坡政府建立了法規來推展綠色建築。讓新加坡既適合人居又環境永續的遠景，出自新加坡首位女性建屋發展局執行長Cheong Koon Hean。她有多年的建築和都市計畫經驗，被認為是改造新加坡天際線的功臣，包括改造住宅與娛樂混合區濱海灣（這裡的花園是著名景點），以及裕廊湖地區（規畫為第二個商業區，並有通往馬來西亞的高速鐵路）。

新加坡的人口有560萬，大多數人居住的公共住宅都由Cheong Koon Hean執掌的建屋發展局興建與管理。新加坡的公共住宅光鮮亮麗，強調社區式的城鎮概念（總共有23座城鎮），與空中花園、屋頂健身房等設施。

在與國家地理的訪談中，她說明了新加坡建築的獨到之處，以及未來向地下擴展的計畫。

這不是一般的公園：這是濱海堤壩抽水站的綠色屋頂，許多人在這裡放風箏。這項獲獎的工程位於填海造陸的濱海灣，除了形成一座新的水庫外，也有防洪的功能。PHOTOGRAPH BY LUCA LOCATELLI, INSTITUTE

新加坡都會區有什麼獨特的地方？

新加坡既是國家也是城市，小島的面積只有倫敦都會區的一半，但狹小也有好處：你可以早上起來到海岸游泳，再搭鐵路去上班。新加坡是一個真正的國際城市，我們的文化保存計畫保留了中華、印度和馬來文化和建築。這裡是新與舊並陳、東方與西方的交會之地，種種美妙的矛盾讓新加坡多元多采。

在您的35年職業生涯中，新加坡有什麼轉變？

新加坡在1965年獨立時，處處是貧民窟，交通到處都堵塞，河流變成水溝，人民也難找到工作。我們的土地面積有限，又沒有天然資源。在短短50年間，我們打造了一座乾淨、現代化的大城，有多樣的經濟和可靠的建設。公共住宅計畫讓國民擁有自己的住宅，不必再違法佔屋：90%的新加坡人擁有自己的房屋，自有住宅率在世界名列前茅。

能否描述一下擴展綠地的計畫？

我們用獎勵的方式，把開發時喪失的土地綠地轉為空中庭園，增加了休憩和聚會的空間。濱海灣的建岸都必須有百分之百的綠地替換率，世界最高的公共住宅Pinnacle@Duxton有七座50層高的大樓，在26樓和50樓由空橋花園連接起來，除了可以在空橋上慢跑一整圈外，還設有健身房。

Cheong Koon Hean有多年的建築和都市計畫經驗，現在統籌新加坡的公共住宅。這些環保永續的住宅以社區為核心，通常有所謂「三代同樂公園」與花園。PHOTOGRAPH COURTESY OF HOUSING & DEVELOPMENT BOARD

您的目標是創造「宜居的高密度」城市，您如何定義？

由於土地面積狹小，新加坡必須採用高人口密度的建設。宜居的高密度，是要在高人口密度環境下提高的生活品質。這包含了機會、多樣性與便利性：當許多有才華的人聚集在一起，這樣的整合能量會產生更多工作機會。不論是商店、學校、娛樂、醫療或戶外場所，都近在咫尺，同時我們也格外強調公園與休憩設施。

我們使用創新的設計，用綠色與藍色的素材建立空間的錯覺，降低密集感。我們在高樓之間設置公園、河流與湖泊，這些水域同時有防洪的功用。我們也處處種植植物：新加坡有超過三百萬棵樹，島中甚至還有一塊沒有開發的雨林，保留豐富、多樣的生物。另外，我們正將各個公園連接成為一個網絡。有些山坡地上的公園使用相當有特色的橋樑連結起來，這又是一個建構空間錯覺的例子。連結拓展後，我們會有幾百公里的自行車和健行道路，而且這已經促成一種新的腳踏車文化了。

新加坡人在公共住宅裡成家立業，與鄰里緊密連結。我們會特別規畫公共空間和廣場，讓大家有聚集的地方，其中包括「三代同樂公園」和健身場所，鼓勵不同世代的居民互動。

新加坡重新定義了公共住宅：Pinnacle@Duxton有七座50層樓高的大樓，以超過500公尺長的「空中花園」相連。這是高人口密度開發的典範，在狹小的城邦中容納人口成長。PHOTOGRAPH BY BRYAN VAN DER BEEK, BLOOMBERG VIA GETTY IMAGES

新加坡的公共住宅相當獨特，能否談談獨到之處？

新加坡建國總理李光耀的遠景是讓國民都能擁有自己的住宅，讓新加坡人能確確實實掌握到國家的一部分，經濟上能安穩，並有歸屬感。新加坡政府透過建屋發展局建造公寓大樓，以為期99年的合約出售給國民。建屋發展局現在管理將近100萬間公寓，其中有95%的公寓都有人居住，居住人口占全國人口的80%以上。

都市計畫不只是好的實體設計而已，還要設計出好的政策。公寓的價格讓人負擔得起，大約是所得的20-25%，同時有各種選擇滿足不同的需求和預算，從單房公寓到多代同堂的四房公寓都有。隨著時間增值後，公寓可以用來滿足退休後的財務需求：老人可以將公寓出租，出售大公寓換購小公寓，或把合約部分賣回建屋發展局，用來換得年金，同時繼續住在原本的住家。對於財務有困難、買不起住宅的家庭，建屋發展局也有公共住宅出租計畫。