歷史性的新氣候協定﹕驚喜、斥退、以及真正的意義為何？

世界各國領袖首次試圖擬定協議對抗氣候變遷20多年之後，來自195個國家的代表12日採行一項劃時代的協定，試圖減少溫室氣體的排放，並且開始大量替換煤、石油、天然氣。

法國總統歐蘭德（Francois Hollande）在最後決定出爐之前告訴與會代表﹕「這是一生之中改變世界的難得機會」。

在協議達成之後，聯合國祕書長潘基文（Ban Ki-moon）宣稱﹕「原本認為無法想像的事，現在已是無法停止的事」。

備受期待的會議經過兩週馬拉松決策，出人意表地提出了雄心萬丈的協定。在31頁的協定中，要求富裕國家必須提出巨額資金給貧窮國家，協助他們對抗海平面上升以及極端氣候，並且籲請每一個國家開始快速改用潔淨能源。

各國如何履行承諾，以及這些最新設立的偉大目標是否能夠達成，仍然有待觀察。但是繳出這張未來的藍圖，與會代表顯然深感驕傲，甚至許多先前抱持懷疑態度的氣候議題活躍分子，也讚許協議出人意表的雄心。

世界資源組織（World Resources Institute）國際氣候專家珍妮佛･摩根（Jennifer Morgan）表示﹕「全球各國團結在這項歷史性協議之下，這象徵了氣候危機的轉捩點」。

美國前副總統高爾（Al Gore）強調，「多年之後，我們的曾孫將會回憶我們解決氣候危機的道德勇氣，他們將會回顧2015年12月12日是全球各國終於決定採取行動的一天」。

以下是協定的重點，有些驚喜，有些斥退，其意義，將我們帶往何處﹕

驚喜

升溫限1.5度

除了達成協定這件事之外，目標的遠大是最令人驚喜之處。各國代表前來巴黎參加聯合國氣候會議，旨在遏止溫室氣體增加，以免對地球造成無可挽救的傷害。各國原先設定的目標是限制全球升溫不超過前工業時代攝氏2度，但新協定限制升溫「遠低於攝氏2度」，並強調各國努力推動之際，也將「致力達成限制升溫攝氏1.5度」。

經過多年努力失敗之後，鮮少與會代表會期待出現如此的論述。什麼改變了？科學帶來的真相。近來研究已顯示，即便升溫限制在攝氏2度，海平面上升仍然可能淹没整個國家，尤其是低漥的太平洋國家，像是馬紹爾群島和吉里巴斯。

提倡永續發展的國際組織E3G的莉絲･加拉赫（Liz Gallagher）表示，限制升溫攝氏1.5度的目標不具法律約束效力，但「這有助於促使我們加速的行動」。

島國

另一驚喜之處是太平洋國家以及小型開發中國家－例如南非－影響力日益增加，他們團結一致，持續表達道德上的憤怒，有助於形成聯盟，這在數年前是難以想像的。包括美國和部分歐盟國家在內的已開發國家，加入他們的行列，推出更具雄心的行動計畫。這個團體自稱是「遠大雄心聯盟」，聯盟代表們在最後一次會議時翻領上都戴上了椰葉。

在代表開始辯論最終協定時，馬紹爾群島外交部長湯尼･德布倫（Tony de Brum）在推特貼上自己搖著一名嬰兒的照片，並推文說道﹕「我的第十位曾孫，這是我今天奮戰的目標」。

雄心日增

抵達巴黎之前，187個國家代表著全球二氧化碳排放量超過九成，他們提交計畫在未來數十年減少自己的排放量，但無法達成限制升溫攝氏2度的目標，遑論攝氏1.5度。事實上，德國和美國麻省理工學院研究團隊的分析都指出，如果依照這些計畫實施下去，全球將會升溫2.7至3.5度。

但在12日，與會代表同意，各國必須開始加速執行這些長程計畫，時間遠比預期要早很多。從2018年開始，與會代表必須開始再聚，評估進度。2020年之前，許多國家預期將會提出新的、更具雄心的計畫。背後的構想是，12日的協定以及科技的進步，可能會徹底改變風力、太陽能、波浪能等再生能源的市場，讓許多國家的能源轉型更加快速、更加便宜。

斥退    

化石燃料

在過去十年的中期，經過多年努力失敗後，全球轉型潔淨能源的勢頭停滯下來。近年來，勢頭又回來了，但鮮少人能夠預期12日的協定將會強而有力提及完全終結化石燃料排放。協定呼籲，數十年內達到排放「頂峰」，然後在未來數十年走向零排放，就算依賴科技把二氧化碳抽離大氣也在所不惜。

然而，很明顯，尤其是與會各國認為世界必須揮別化石燃料時代。我們從推動升溫限1.5度即可窺見。

綠色和平組織的庫莫･奈杜（kumo Naido）表示，從另一方面來說，「這單一數字…將會在煤業公司董事會以及石油輸出國家皇宮引起驚慌與錯愕」。

沙烏地阿拉伯

沙國是石油巨人，始終是最不情願達成任何氣候協定的國家之一，經常運用其在中東的影響力，把其他國家從談判桌上拉走。沙國參加巴黎氣候會議時，不時設下路障，試圖保有全球能源主要供應國的地位。

如今，油價下跌，沙國的經濟受創程度更勝以往，沙國面臨劇烈的轉型，劇烈程度鮮少國家能企及。

贏家

社會運動參與者

近年來，社會運動參與者，例如前美國航太總署科學家詹姆士･韓森（James Hansen）以及作家比爾･麥克基本（Bill McKibben），在每一個重要關頭言詞批評化石燃料，反對建造鑰石（keystone）輸油管線，以及透過太平洋西北地區港口外銷煤礦到亞洲。他們推動大學與基金會不要持有煤礦與石油股份，贏得一些戰役，也輸掉其他戰役。批評者經常抱怨個案似乎無法匯集力量，但這些社會運動參與者不改其志。他們一再強調，更多的化石燃料必須留在地下，才能維持全球的安全。這項策略有助於保持住氣候變遷議題，如今顯然來自近200個國家的外交官多少已決定認同他們的看法。

能源投資者

從化石燃料主宰的世界轉移到潔淨能源為動力的世界，並不容易或是簡單。這一直都是商業界人士深感挫折之處，不斷思索應該把精力和現金放在何處。從避險基金經理人、銀行家到能源財務公司，許多人一問再問，想要知道未來的走勢。有人同意社會運動參與者不要持有煤礦與石油股份的呼聲，但亦必須對股東負責任。他們需要保證，不投資煤礦與石油將是明智的。如今，他們終於知道了。

法國政府

一整週下來，與會代表與談判者盛贊法國總統歐蘭德以及外長洛朗・法比尤斯（Laurent Fabius）領導磋商的方式。當其他磋商失敗時，東道主不斷尋找方法讓最為挫折的國家感到被賦予了權力。東道主也一再敦促每一位代表達成協定，甚至在12日早上提出警告，如果他們無法達成協定，他們的子孫將會記住這一天。

撰文：Craig Welch, National Geographic

編譯：編輯部

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