生態旅遊費用太高、價值太低？ 自然效益是怎麼算出來的

今年7月小琉球開始收取每人60元的觀光保育費，仍有大量觀光客湧入沙灘，威脅海龜的生存環境。闕雅文建議政府考慮提高收費，重新評估現有的旅遊狀態，保護生態環境。

自然效益評估可以作為地方開發議題討論中的重要衡量工具之一。闕雅文指出，嘉義東石鄉的鰲鼓濕地在尚未設立濕地森林園區之前，分為開發派與保育派兩大陣營。工業區和政府開發案都在爭奪這塊土地，而農委會則希望設立保育區，以保護珍貴的猛禽和小燕鷗等物種。在地方政府與相關部會討論此案時，考慮了非市場財的價值，以自然效益計算方法，將地方社會文化與自然保育等因素納入評估。最後得出設立保育區，對地方的長遠效益最有利。

過多遊客很可能會干擾綠蠵龜的棲地。攝影：柯金源／Flickr（CC BY-NC 2.0）

開發與保存如何平衡？ 非市場效益評估的重要性

「所有快樂的總和，減去所有痛苦的總和，才是真實的效益，而效益不一定是指賺多少錢。」闕雅文以傑瑞米．邊沁（Jeremy Bentham）的效益主義為立論，解釋生態效益的含義，不僅是財務上的增長，更是社會幸福與福祉。

闕雅文提到，在自然效益評估中，可以透過問卷量表和貨幣化的方法測量出有助於決策的評估結果。而自然效益評估分為主觀與客觀兩個面向。客觀面向包括對生物物種、水資源或土地的測量與紀錄結果；主觀面向則是價值的評估，例如，人們在接觸自然後，哪些體驗讓他們感到愉快？哪些體驗不佳？在進行價值評估時，研究團隊需要透過量表將這些主觀感受貨幣化，計算平均價值。

嘉義東石鄉的鰲鼓濕地透過自然效益計算方法，得以設立保育區。攝影：鵬智 Bird 賴 Lai／Flickr（CC BY-NC-ND 2.0）

闕雅文表示，相同的方式也可以應用在臺灣許多地方面臨的「砍樹種電」議題，考慮砍伐森林以建設太陽能板。她認為決策者需要仔細評估非市場財的價值，比如砍伐森林後設置太陽能板的經濟效益，是否高於保留森林後的整體自然效益，且不同地區都需要進行更細緻的調查，才能制定有助於地方長遠發展的決策。

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。