政院通過WTO協定停止非法漁業補貼 環團肯定籲補足海上執法能力

協定內容明確禁止提供任何補貼給涉及IUU（非法、未報告及不受規範）漁業行為的船舶或經營者，且只要是沿岸國、船旗國或相關區域漁業管理組織（Regional Fisheries Management Organization or Arrangement，RFMO/A），都可經特定程序指認漁船之IUU行為。

協定禁止提供沿岸國及RFMO/A管轄範圍以外的漁業行為補貼，也不得提供過漁魚群補貼（Overfished Stock，OFS），沿岸國或RFMO/A可依其管轄範圍並基於科學證據，決定哪些魚群屬於OFS。

環團：臺灣仍有IUU行為 國內制度也應跟進調整

環境正義基金會專案主任葉于瑄分析，臺灣遠洋漁業仍存在IUU行為，但茫茫大海難以調查，就算成功定罪，漁業署只會「收回該趟次補貼」，難以有效嚇阻非法行為。他呼籲，臺灣身為全球第二大遠洋漁業國家，漁業署應加強海上監控或港口檢查執法，調整補貼措施，全面遏止IUU行為。

由於協定並未禁止漁船燃油補貼，葉于瑄也呼籲，燃油是漁船最大營運成本，燃油補貼占漁業署最大支出，面對我國淨零目標，漁業署應及早建立階段性目標減少使用化石燃料，輔導漁民轉型。2022年我國漁船燃油補貼預算編列約10億元，今年更高達16億元，占比約17%。

葉于瑄提醒，聯合國世界糧農組織（FAO）已警告，全球海洋93%的魚類都瀕臨永續補撈上限，政府補貼卻讓船隻在海上停留更久、捕撈更多漁獲，呼籲政府盡速配合協定調整國內規範，跟上永續腳步。

鮪魚是我國遠洋漁業主要目標魚種，但全球鮪魚正承受龐大捕撈壓力。資料照。圖片來源：夏威夷大學馬諾阿分校

耗時22年盼來共識 漁業署：支持國內立法

回顧WTO漁業補貼談判，最早於2001年杜哈回合談判，卻因各國始終無共識而擱置，直到2022年6月第12屆部長會議（MC12）才達成共識，前後歷時22年。漁業署副署長王正芳強調，我國本來就沒有提供任何補貼給違法漁船，未來也持續朝此方向努力，協定立法後也一定配合。

至於化石燃料補貼有違淨零目標，王正芳表示，目前尚未有新的漁船能源技術普及，短期還是會優先評估燃油補貼。

葉于瑄指出，依照WTO機制，待2/3會員國內完成國內立法程序後，協定才會正式生效。目前已有四個國家完成立法，臺灣有望入列前十名，希望立院加速審議，也期待我國參與WTO下一屆部長會議談判，進一步達成對捕撈能力減少補貼的共識。

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。