沒有了銀合歡還有亂倒的廢棄物 一探臺灣海岸林亂象：垃圾、火災、無主墓

秋冬交接之際，再度造訪這片移除銀合歡純林後造林地，移除後的銀合歡，堆積成具固土功能的草帶，周邊從「土壤種子庫」長出來的血桐、構樹以及過山香等順勢而生；林管處另編列當地原生樹種，如苦楝、克蘭樹、臺灣樹蘭、臺灣海桐、七里香，以及適合山上的樹種，茄苳、繖楊等，交織成樹海已初見林相；原生草籽也跟著縫合地表助攻。

大坪頂造林地上，土壤種子庫長出來的、造林的原生樹種逐漸茁壯，地表草相盎然，十分熱鬧；屏東處委託團隊每半年即進行草相調查，保留原生草種。攝影：廖靜蕙

另一處位於屏東縣車城鄉靠海的砲陣地，落山風強大的力道，使得相思樹枝幹分岔、橫向發展，欖仁、黃槿、草海桐也依樣畫葫蘆；這個季節開花的水黃皮，紫花親切地沿路招呼來者。地被盛開的穗花木藍迎風招展，由於花期長此起彼落的花朵交織出連綿的花毯。苦楝、白水木、海檬果、臺灣海桐挺過強風落地生根。

若不刻意提起，幾乎忘了原來是銀合歡純林。生態造林後，生命逐漸復甦的景象令人著迷，打破過去只有銀合歡幫派的寂靜林地。林務局屏東林管處人員指著日益茁壯的欖仁，說它養了很多毛毛蟲，讓鳥類飽食；鳥吃不完的，春天就變成蝴蝶飛走。

開著紫花的水黃皮迎風而立。攝影：廖靜蕙

穗花木藍形成的花毯。攝影：廖靜蕙

傾倒垃圾再放火 造林遇亂象只能概括承受

原本留下來給水車使用的道路，如今兩旁林木長得茂密，眼見造林成果豐盛，屏東處補上最後一線林木。原來，此處頻傳人為傾倒垃圾、焚燒廢棄物引燃火災。因而有了「以林封路」杜絕心存僥倖的居民，開車進來傾倒垃圾的念頭。

面海的水車路右邊下方，一片被火紋身的樹林，依稀可見民生、裝潢建材，推估是民眾來此地傾倒垃圾，又怕環保單位循線找到，就在林地裡放火燒。這樣的火燒痕跡，還有幾處，應是相同原理。

「燒掉的大多是草海桐，很可惜。」屏東林管處恆春工作站技士何松瑋指著現場焦土說。造林工作為此大打折扣，補植時，就一併將水車路補好補滿，斷了方便進出的念頭。

不曉得是釣客或民眾留下的包裹，就這樣藏在森林中。攝影：廖靜蕙

移除銀合歡、種下的原生樹種，好不容易逐漸適應強風，卻難敵一把火死去。圖為火災後新植的苗木，抵禦強風吹襲。攝影：廖靜蕙

儘管此地成林鬱閉，銀合歡已難在此開展身手，但廢棄垃圾、火災等，也附加在造林工作概括承受。除此之外，造林過程還可能與不同年代先民安葬之處不期而遇。

遇到墳墓怎麼辦？除了新葬屬於違法、報警處理，端視現場樣態處理。屏東林管處作業課長張智強說，若在造林初期整地時遇到，就繞過、從資料中扣除；若造林過程挖到，立即停工、協助尋找墓主家人領回，辦理遷移、進行補償；遇到無主墳墓，則由鄉鎮區公所處理，公告期滿，若未有人領，則另行辦理。

「以我們在澎湖造林、處理大批墳墓的經驗，很多屬於非法亂葬。」張智強說，工作站每年春節到清明間，子孫會回來掃墓期間在墓地插牌，請家屬聯絡；若未處理，就報請公所社會課處理。

此地雖屬國有，依據現行法令殯葬不合法，但有些安葬年代久遠，例如墓碑上刻印為道光年間，早於法治年代，也找不到家屬，因此以無主墳墓處理。

造林過程偶遇的墓地，必須依法處理。私底下林管處人員則懷抱敬虔，為驚動前人先行敬禮致歉。攝影：廖靜蕙

造林監工挑戰多 從荒蔓中確定界址最辛苦

這幾年林管處移除銀合歡逐步奏效，也願意協助各單位移除銀合歡造林，使得業務蓬勃日上。當一塊充滿銀合歡的土地，交給林管處後，第一件事就是確定界址、丈量面積，把外緣標示出來，接著才能寫標案招標。這過程有一個重要角色，是監工的森林護管員。

監工都做些什麼？技術士邱水鏡說，從釐清土地面積、確定界址等整地工作開始，一直到業者入場造林、新植、撫育，到驗收才告一段落。

邱水鏡和另一位護管員李政育都說，最艱苦的工作莫過於畫出界址。業務承辦給了範圍後，第一件事就是從密密麻麻的銀合歡森林，訂出邊界。通常他和承辦帶著簡單的裝備、跟著GPS就開始尋找方位。

銀合歡林十分密閉、悶熱，他們須擔任前導，鑽進樹林沿路砍草、砍枝條、清除障礙物，指引方向。沿途除了銀合歡，處理藤蔓類又是另一個難題。他們曾為了清除沿路的沙勒竹、黃金桂、小花鼠刺等藤蔓，半小時前進不到十公尺。

一天下來，一個人大約測量十公頃以內的土地。面積更大或遇到坡向、懸崖，必須高繞等，就得過夜；遇到山溝又更麻煩了，這在圖片上無法顯示，要到現場才知道。

何松瑋說，有些土地有高地落差，或有珊瑚礁地形，要找出等高線、繞開或退避，需花很多時間處理，相當不容易；若繞錯方向又得重來，之前開的路等於做白工。

實際到現場踏勘，邱水鏡沿路示範砍枝條、標記作業的重點。造林時，無法如道路單位平面標記，只能靠沿途的林木做記號指示。例如，他們在樹幹上噴三條橫線，代表在這裡轉彎，噴漆部位向內，代表此處是界線。界線沿途每隔2-5公尺就在樹上噴兩橫的記號，讓工作人員辨識方向。

森林護管員邱水鏡指著樹幹上的紅漆，這有如造林界的摩斯密碼，懂的人就知道該在這裡轉彎。攝影：廖靜蕙

「一個荒廢多年的銀合歡林相，進入之後你不知道會遇到什麼，真是篳路藍縷。」張智強心有戚戚焉地說。

新廠商易輕忽造林難度 與業者溝通一起完成任務

「承包林務局造林，有一定的難度，最怕遇到輕估現場作業的新廠商。」李政育說，業者將學校單位植樹的經驗，套在林管處的造林上，認為不難、洞挖一挖就好。他常叮囑廠商，林管處是在野外山區植樹造林，和學校不同；而且林地還需整地，有些土地坡度陡、有深溝，需具備一定的造林技術。

他遇過新合作廠商，因不知如何整地，甚至看到坡度，就說沒辦法、不願意做；只是，除非證明土地過於陡峭，或因深溝無法執行，否則都須全數整地造林。為了協助完成契約，他只得陪伴廠商，一一克服難關。

李政育會告訴廠商哪個季節適合種樹、怎麼種、土地怎麼整理；需橫坡造林時，草帶和坡度垂直排列定位。「雨下到地面，是從上往下沖刷；與坡度垂直排列才能保水護土。」一旦排列錯誤，勢必影響水土保持。

監工須具備那些條件？兩人爭先恐後地說，吃苦耐勞、具備造林植樹的基本概念、水土保持、土壤，氣象（知道雨季、何時種樹）、保育、森林生理等，幾乎十八般武藝樣樣具備。除此之外，與廠商的溝通十分重要。李政育說，如果溝通不良，就很難完成。即使經驗豐富如邱水鏡，最怕途中遇到虎頭蜂。

屏東林管處森林護管員邱水鏡及李政育（右）。攝影：廖靜蕙

環境資訊中心 特約記者廖靜蕙 屏東報導

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。